GLOSSAR

Begriffe rund um Vergaberecht und Bauausschreibungen

Name: brixl
Availability: InStock

Von A wie Angebotsfrist bis Z wie Zuschlagskriterien – kompaktes Nachschlagewerk für Bauunternehmen, Ingenieurbüros und Planungsbüros.

78Begriffe14Kategorien

Vergabeverfahren — Kernbegriffe

Ausschreibung: Öffentliche oder begrenzte Aufforderung zur Angebotsabgabe für eine Bau-, Liefer- oder Dienstleistung.
Vergabe / Vergabeverfahren: Der gesamte rechtlich geregelte Prozess von Veröffentlichung bis Auftragserteilung.
Submission: Termin, zu dem alle Angebote gleichzeitig geöffnet werden. Bei Bauleistungen nach VOB öffentlich; Bieter dürfen anwesend sein.
Zuschlag / Zuschlagserteilung: Verbindliche Auftragsvergabe an den ausgewählten Bieter.
Auftragsbekanntmachung: Offizielle Veröffentlichung einer Ausschreibung mit Leistungsumfang, Fristen, Eignungs- und Zuschlagskriterien. Über EU-Schwelle Pflicht auf TED, sonst auf nationalen Portalen.
Vorinformation: Frühe Ankündigung geplanter Vergaben auf TED, ermöglicht Bietern Vorbereitung. Pflicht bei verkürzten Fristen.
Vorabinformation: Information an unterlegene Bieter vor Zuschlagserteilung gemäß § 134 GWB. Löst die Stillhaltefrist aus.
Ex-ante-Transparenzbekanntmachung: Freiwillige Veröffentlichung einer beabsichtigten Direktvergabe. Verhindert nachträgliche Unwirksamkeitserklärung des Vertrags.
Ex-post-Bekanntmachung: Pflichtveröffentlichung des Auftragsergebnisses auf TED innerhalb 30 Tagen nach Zuschlag (Auftragnehmer, Auftragswert, Bieterzahl).

Verfahrensarten

Offenes Verfahren: Jedes Unternehmen darf direkt ein Angebot abgeben. Keine vorherige Bewerbung.
Nicht offenes Verfahren: Zweistufig — Teilnahmewettbewerb mit Eignungsprüfung, dann Angebotsphase mit ausgewählten Bewerbern (typisch 5+).
Verhandlungsverfahren (mit/ohne Teilnahmewettbewerb): Auftraggeber und Bieter verhandeln über Preise, Leistungen, Konditionen. Bei Architekten- und Ingenieurleistungen Standard.
Wettbewerblicher Dialog: Iterativer Dialog mit Bietern zur Lösungsentwicklung; danach finales Angebot. Für komplexe Beschaffungen (große IT-Projekte, ÖPP).
Innovationspartnerschaft: Verfahren zur Entwicklung innovativer Produkte/Leistungen mit anschließender Beschaffung.
Direktvergabe / Verhandlungsvergabe: Auftrag ohne förmliches Verfahren bei kleinen Auftragswerten oder Sonderfällen.
Beschränkte Ausschreibung: Nur ausgewählte Unternehmen werden aufgefordert. Im VOB-Bereich 2026 erweiterte Grenzen (€ 150.000 ohne Teilnahmewettbewerb in vielen Ländern). [VERIFY 2026]
Teilnahmewettbewerb: Erste Stufe zweistufiger Verfahren — Teilnahmeanträge mit Eignungsnachweisen.

Vergabedokumente

Leistungsverzeichnis (LV): Detaillierte, positionsweise Aufstellung aller Bauleistungen mit Mengen, Einheiten, Beschreibungen — Kalkulationsgrundlage des Bieters.
Vergabeunterlagen: Gesamte Dokumentation einer Ausschreibung: Bekanntmachung, Spezifikation, LV, Vertragsentwurf, Eignungs- und Zuschlagskriterien.
Eignungsnachweise: Belege fachlicher, technischer und wirtschaftlicher Eignung (Referenzen, Bilanzen, Versicherungen, Zertifikate).
Hauptangebot: Angebot, das exakt den Vergabeunterlagen entspricht. Abweichungen verwandeln es in ein Nebenangebot.
Nebenangebot: Alternative Lösung des Bieters, nur zulässig wenn in der Bekanntmachung erlaubt.
Nachunternehmererklärung: Erklärung, welche Leistungsteile durch Nachunternehmer erbracht werden. Pflicht nach § 36 VgV.
EVB-IT: Standardisierte Vertragsmuster für IT-Beschaffungen des Bundes (Cloud, Kauf, Service, Dienstleistung). Pflicht bei Bundesbehörden, faktischer Standard auf Länderebene.
eForms: Seit Oktober 2023 einheitliches, maschinenlesbares Bekanntmachungsformat auf TED — ersetzt 25 Vorgängerformulare.
Bietererklärung: Sammelbegriff für Selbstauskünfte (Eignung, Tariftreue, Steuern, etc.).
EEE — Einheitliche Europäische Eigenerklärung: Standardformular zur Vor-Eigenerklärung der Eignung in EU-weiten Verfahren. Originalbelege erst bei Zuschlagsabsicht.

Fristen und Termine

Angebotsfrist: Frist zur Angebotsabgabe. Mindestens 35 Tage (offenes Verfahren), 30 Tage (nicht offenes). Mit elektronischer Bereitstellung um 5 Tage reduzierbar. Verspätete Angebote sind zwingend auszuschließen.
Bewerbungsfrist / Teilnahmefrist: Frist für Teilnahmeanträge im zweistufigen Verfahren — mind. 30 Tage; bei Dringlichkeit 15.
Bindefrist: Zeitraum, in dem Bieter an ihr Angebot gebunden sind. Typisch 30–60 Tage.
Stillhaltefrist: 10 Tage (E-Mail) bzw. 15 Tage (Post/Fax) zwischen Vorabinformation und Zuschlag — Frist für Nachprüfungsanträge unterlegener Bieter.
Zuschlagsfrist: Zeitraum, in dem der Auftraggeber den Zuschlag erteilen muss. Typisch 30–60 Tage. Bei Verzug Rücktrittsrecht des Bieters.
Einspruchsfrist / Rügefrist: 10 Tage zur Rüge eines Vergabefehlers, dann 15 Tage zur Antragstellung bei der Vergabekammer. Versäumnis = Verlust aller Rechtsschutzmöglichkeiten.
Lieferfrist: Vertraglich zugesicherter Liefer-/Fertigstellungstermin. Verstöße: Vertragsstrafen, Schadensersatz, Kündigungsrechte.

Eignung und Qualifikation

Eignungskriterien: Mindestanforderungen vor Angebotswertung — fachliche, technische, wirtschaftliche Eignung. Typisch: Referenzen, Mindestumsatz, Versicherungssumme, Mitarbeiterzahl.
Zuschlagskriterien: Bewertungsmaßstäbe der Angebote — Preis, Qualität, Konzept, Nachhaltigkeit, Lebenszykluskosten. Gewichtungen müssen offen gelegt sein.
Präqualifizierung (PQ-VOB / PQ-Verein): Einmalige Eignungsprüfung durch eine Präqualifizierungsstelle. Spart bei jeder einzelnen Bewerbung die Vorlage von Eignungsnachweisen. Kosten typ. € 300–500/Jahr.
AVPQ (Amtliches Verzeichnis präqualifizierter Unternehmen): IHK-geführtes Verzeichnis für Liefer-/Dienstleister. Bundesweit anerkannt. Kosten typ. € 150–350/Jahr.
Eignungsleihe: Bieter beruft sich auf Eignung eines Drittunternehmens (z. B. Mutterkonzern, Partner). Schriftliche Verpflichtungserklärung erforderlich.

Rechtsgrundlagen

Vergaberecht — Hierarchie: GWB (Grundgesetz des Vergaberechts) → VgV / VOB/A (EU-Schwelle) → UVgO / VOB/A (national).
GWB (Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen)
VgV (Vergabeverordnung): - Gilt oberhalb EU-Schwellenwerten für Liefer- und Dienstleistungen.
VOB/A, /B, /C (Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen)
UVgO (Unterschwellenvergabeordnung): Regelt Liefer-/Dienstleistungen unterhalb der EU-Schwellen. Flexiblere Verfahren, kürzere Fristen, kein Vergabekammer-Rechtsschutz.
KonzVgV: Konzessionsvergabe (Auftragnehmer trägt Betriebsrisiko). EU-Schwelle € 5,4 Mio.
SektVO: Sektorenverordnung — Versorger, Verkehr, Energie. Flexibler als klassische Vergaben. Schwellenwert € 432.000. [VERIFY 2026]
HOAI: Honorarordnung für Architekten und Ingenieure. Regelt zulässige Honorarsätze für Planungsleistungen.
GEG (Gebäudeenergiegesetz): Bundesgesetz zur Energieeffizienz von Gebäuden. Häufig Bestandteil von Sanierungs-LVs.
Tariftreuegesetz (Bundes- und Landesgesetze): Verpflichtung öffentlicher Auftraggeber, Aufträge nur an Unternehmen zu vergeben, die Tariflöhne zahlen.
KI-Verordnung (EU AI Act): ---

Schwellenwerte und Wertgrenzen

EU-Schwellenwerte 2026
Auftragsvolumen / Losaufteilung: Bei Loslosen zählt die Summe aller Lose für die Schwellenwertbestimmung.

Klassifizierung und Codes

CPV-Code (Common Procurement Vocabulary): 8-stelliger EU-Klassifikationscode für jede Auftragsart. Beispiele: 45000000 (Bauleistungen), 45200000 (Hoch-/Tiefbau), 71000000 (Architektur/Ingenieurleistungen), 72000000 (IT).
NUTS-Codes (Nomenclature des unités territoriales statistiques): EU-Regionalcodes — NUTS-1 (Bundesland), NUTS-2 (Regierungsbezirk), NUTS-3 (Kreis/kreisfreie Stadt).

Digitale Vergabe

eVergabe / Elektronische Vergabe: Seit 2018/2020 für oberschwellige Verfahren Pflicht — Angebote werden ausschließlich elektronisch über zertifizierte Plattformen abgegeben.
Vergabeportal: Online-Plattform zur Veröffentlichung und Einreichung von Angeboten. Deutschland hat kein zentrales Portal — Bieter müssen mehrere im Blick haben (Hauptgrund für brixl).
Elektronische Signatur: Im Vergaberecht meist Textform ausreichend (seit 2016). Manche Auftraggeber fordern weiterhin QES (Qualifizierte Elektronische Signatur) — Vergabeunterlagen prüfen.
GAEB: Gemeinsamer Ausschuss Elektronik im Bauwesen — deutscher Standard für elektronischen Datenaustausch bei Bauleistungen. GAEB-Dateien (Endung typ. .X86, .D86) übertragen LVs strukturiert.

Rollen und Akteure

Auftraggeber / Vergabestelle: Bund, Länder, Kommunen, sowie öffentliche Unternehmen wie Stadtwerke, Krankenhäuser, Verkehrsbetriebe (§ 98 GWB).
Bieter / Bewerber
Bauherr: Eigentümer/Auftraggeber des Bauvorhabens (kann auch privat sein).
Generalunternehmer (GU): Übernimmt Bauwerk schlüsselfertig, beauftragt Nachunternehmer. In öffentlichen Bauvergaben durch § 97 GWB Losaufteilungspflicht eingeschränkt.
Generalübernehmer (GÜ): Wie GU, aber ohne eigene Bauleistung — reine Koordinierung.
Bietergemeinschaft (ARGE): Zusammenschluss mehrerer Unternehmen zur gemeinsamen Angebotsabgabe — gesamtschuldnerische Haftung gem. § 278 BGB. Bietergemeinschafts-Erklärung erforderlich.
Bauleiter: Verantwortet Ausführung auf der Baustelle. Häufig brixl-Endnutzer in mittelständischen GUs.
Architekt / Planungsbüro: Erstellt Entwurf, Ausführungsplanung, LV. Häufig brixl-Endnutzer im Planer-Segment.

Gewerke

Hochbau: Oberirdische Gebäudeteile.
Tiefbau: Bauwerke unter Boden- bzw. Wasseroberfläche (Straßen, Kanäle, Brücken, Tunnel).
Rohbau: Tragende Konstruktion ohne Innenausbau.
Ausbau: Innenausbau (Trockenbau, Estrich, Bodenbeläge, Türen, Fenster).
TGA / Gebäudetechnik: Heizung, Lüftung, Sanitär, Elektrotechnik, Gebäudeautomation.
Fassade / Dach / Sanierung / energetische Ertüchtigung: - Siehe HeroMockup-Beispiele in `messages/de.json` für realistische Sprache.

Rechtsschutz

Vergabekammer: Erstinstanzliche Nachprüfungsbehörde. Entscheidet binnen 5 Wochen, kann Vergabeverfahren aufheben. Zuständig nur bei EU-Schwellenwertüberschreitung.
Nachprüfungsverfahren: Rechtsweg unterlegener Bieter — 10-Tage-Rüge → 15-Tage-Antrag bei Vergabekammer → ggf. OLG/BGH.
Rügepflicht: Erkannte Vergabefehler müssen unverzüglich (≤ 10 Tage) gerügt werden. Verspätung = Rechtsverlust.

Vertragsformen

Rahmenvertrag / Rahmenvereinbarung: Vertrag über wiederkehrende Leistungen, Laufzeit typ. bis 4 Jahre. Single-Supplier oder Multi-Partner mit Mini-Wettbewerben.

Sonstige Begriffe

Bieterfragen: Aufklärungsanfragen zu den Vergabeunterlagen. Bieter haben Recht auf Beantwortung — Antworten werden allen Teilnehmern bereitgestellt (Gleichbehandlung).
Nachhaltige Beschaffung: Auftraggeber dürfen / müssen zunehmend ökologische und soziale Kriterien berücksichtigen. Zertifikate (Blauer Engel etc.) verbessern die Bewertung.