Formblatt 213: Angebotsschreiben

Formblatt 213 kurz erklärt

Formblatt 213 ist das eigentliche Angebot: Mit Nummer 1 erklären Sie, die Leistung zu den eingesetzten Preisen auszuführen und sich bis zum Ablauf der Bindefrist daran gebunden zu halten. Das Formblatt trägt die Angebotsendsumme einschließlich Umsatzsteuer, die Zahl der Nebenangebote, einen Preisnachlass ohne Bedingung, Ihre PQ-Nummer, die Erklärung zur Eigenausführung oder zum Nachunternehmereinsatz und eine Reihe vorformulierter Erklärungen. Auf der ersten Seite kreuzen Sie an, welche Anlagen Vertragsbestandteil werden – Leistungsverzeichnis mit Preisen, 233, 234, 235, 248 – und welche nur der Erläuterung dienen, wie 124 oder 221/222. Ohne dieses Formblatt gibt es kein Angebot, und für jedes Hauptangebot braucht es ein eigenes. Die härteste Regel steht auf der letzten Seite: Ist ein schriftliches Angebot nicht an der vorgesehenen Stelle unterschrieben, ein elektronisches nicht wie vorgegeben signiert oder der Bieter in Textform nicht erkennbar, wird das Angebot ausgeschlossen – § 13 Abs. 1 Nr. 1 in Verbindung mit § 16 Abs. 1 Nr. 2 VOB/A.

Wann müssen Sie Formblatt 213 abgeben?

Bei jeder Bauvergabe, in der die Vergabestelle die VHB-Formblätter verwendet, mit dem Angebot – nie erst auf Anforderung. Die Aufforderung 211 sagt bei schriftlicher Abgabe: „Das beigefügte Angebotsschreiben ist zu unterzeichnen und zusammen mit den Anlagen in verschlossenem Umschlag bis zum Ablauf der Angebotsfrist … zu senden oder dort abzugeben“; bei elektronischer Übermittlung in Textform „muss der Bieter zu erkennen sein; falls vorgegeben, ist das Angebot mit der geforderten Signatur/dem geforderten Siegel zu versehen“. Formblatt 216 Nr. 1.1 verlangt das Angebotsschreiben „bei Abgabe mehrerer Hauptangebote für jedes Hauptangebot“, und die Richtlinien zu 321 Nr. 1 wiederholen: Für jedes Hauptangebot muss ein eigenständiges Angebotsschreiben mit allen geforderten Unterlagen vorliegen. Bei losweiser Vergabe legt die Vergabestelle die Variante „Angebotsschreiben Lose“ bei (Richtlinien zu 211 Nr. 4).

Was Sie in Formblatt 213 eintragen

1. Kopf: Name und Anschrift des Bieters laut Handelsregister, Kontaktdaten, USt-ID, Registergericht und -nummer; Vergabestelle; Maßnahmen- und Vergabenummer, Baumaßnahme, Leistung
2. Anlagen, die Vertragsbestandteil werden – vom Bieter anzukreuzen und beizufügen: Leistungsverzeichnis mit Preisen, 224 Lohngleitklausel, 233 Nachunternehmerleistungen, 234 Bietergemeinschaft, 235 Kapazitäten anderer Unternehmen, 248 Holzprodukte, Nebenangebote
3. Anlagen, die nur der Angebotserläuterung dienen: 124 Eigenerklärung zur Eignung oder EEE, 221 oder 222 Angaben zur Preisermittlung
4. Nr. 1: Angebotserklärung und Bindung bis zum Ablauf der Bindefrist – vorformuliert
5. Nr. 2: Angebotsendsumme des Hauptangebots einschließlich Umsatzsteuer; Nr. 2.1 nur bei beiliegendem Instandhaltungsvertrag
6. Nr. 3: Anzahl der Nebenangebote
7. Nr. 4: Preisnachlass ohne Bedingung in Prozent auf die Abrechnungssumme – nur hier eingetragen wird er gewertet
8. Nr. 6: Präqualifikation mit PQ-Nummer (vier Zeilen) und KMU-Erklärung
9. Nr. 7: Alle Leistungen im eigenen Betrieb – oder nur die, die nicht im Verzeichnis 233 bzw. 235 stehen
10. Nr. 8: vorformulierte Erklärungen, unter anderem zur Langfassung des Leistungsverzeichnisses, zu Änderungen der Vergabeunterlagen, zur Schadenspauschale von 15 % der Bruttoabrechnungssumme bei Wettbewerbsabreden und zur Freistellungsbescheinigung nach § 48b EStG
11. Unterschrift bei schriftlichem Angebot – an genau dieser Stelle; darunter der Ausschlusshinweis

Was passiert, wenn Formblatt 213 fehlt oder falsch ist?

Das Formblatt selbst nennt die Folge: „Ist – bei einem elektronisch übermittelten Angebot in Textform der Bieter nicht erkennbar, – ein schriftliches Angebot nicht an dieser Stelle unterschrieben oder – ein elektronisches Angebot, das signiert/mit elektronischem Siegel versehen werden muss, nicht wie vorgegeben signiert/mit elektronischem Siegel versehen, wird das Angebot ausgeschlossen.“ Rechtsgrundlage ist § 13 Abs. 1 Nr. 1 VOB/A (Form des Angebots) in Verbindung mit § 16 Abs. 1 Nr. 2 VOB/A, der den Ausschluss zwingend anordnet; oberhalb der EU-Schwelle § 16 EU Nr. 2. Die Nachforderung nach § 16a VOB/A erfasst unternehmens- und leistungsbezogene Unterlagen – fehlende Preisangaben dürfen nach § 16a Abs. 2 ausdrücklich nicht nachgefordert werden, und wer das Angebotsschreiben ganz weglässt, hat weder Angebotserklärung noch Angebotsendsumme abgegeben. Die Teilnahmebedingungen 212 Nr. 3.2 ergänzen: Ein nicht form- oder fristgerecht eingereichtes Angebot wird ausgeschlossen. Nicht jeder Fehler im Formblatt ist dagegen ein Ausschlussgrund: Nebenangebote, die nicht an der vorgesehenen Stelle aufgeführt sind, dürfen nicht ausgeschlossen werden (Richtlinien zu 321 Nr. 2.2); ein Preisnachlass, der nicht unter Nr. 4 steht, wird nur nicht gewertet – bleibt aber Vertragsinhalt (Nr. 3.1.2).

Worauf Sie achten müssen

• Das Angebot an anderer Stelle unterschreiben – auf dem Anschreiben, im Leistungsverzeichnis – aber nicht im Feld „Unterschrift (bei schriftlichem Angebot)“. Das Formblatt verlangt die Unterschrift an dieser Stelle.
• Elektronisch in Textform abgeben, ohne dass der Bieter erkennbar ist, oder die in 211 vorgegebene fortgeschrittene beziehungsweise qualifizierte Signatur weglassen.
• Den Preisnachlass ins Anschreiben oder ins LV schreiben statt unter Nr. 4 – er wird dann nicht gewertet, gilt im Auftragsfall aber trotzdem. Ein Nachlass mit Bedingung (Skonto) wird nie gewertet.
• Nr. 7 und die Anlagen widersprechen sich: „alles im eigenen Betrieb“ ankreuzen und trotzdem ein Formblatt 233 beilegen – oder umgekehrt. Die Vergabestelle prüft an Nr. 7, ob Sie Leistungen übertragen wollen, auf die Ihr Betrieb eingerichtet ist (Richtlinien zu 321 Nr. 4.5).
• Anlagen ankreuzen, aber nicht beifügen. Unternehmensbezogene Anlagen wie 124 kann die Vergabestelle nachfordern – wenn sie das nicht in 211 Nr. 3.3 ausgeschlossen hat.

Formblatt 213 nach Bundesland

Amtliche Quellen

• RichtlinieVHB Bund 2017, Lesefassung Stand 2023 (BMWSB / fib-bund.de)
• RechtsgrundlageVOB/A 2019, Abschnitte 1–3 (nichtamtliche Fassung, fib-bund.de) – §§ 13, 16, 16a
• RichtlinieVHB Bayern, Ausgabe Oktober 2019 (Stand Juli 2026), Gesamt-PDF

Verbindlich ist immer das Formblatt aus den Vergabeunterlagen der jeweiligen Ausschreibung — nicht der Download hier.

Häufige Fragen

Gehört dazu

• Formblatt 221 · Preisermittlung bei Zuschlagskalkulation
• Formblatt 233 · Verzeichnis der Nachunternehmerleistungen
• Formblatt 234 · Erklärung Bieter-/Arbeitsgemeinschaft
• Formblatt 124 · Eigenerklärung zur Eignung
• Glossar · Bindefrist
• Glossar · Nebenangebot
• Glossar · Präqualifizierung
• Glossar · Elektronische Signatur