HVA F-StB: Das Vergabehandbuch für Ingenieurleistungen im Straßenbau
Das HVA F-StB regelt die Vergabe von Planungsleistungen im Bundesfernstraßenbau: Aufbau, Rechtsrahmen (VgV statt VOB/A), Vordruck-Logik – für Ingenieurbüros erklärt.
Fassung: HVA F-StB, Ausgabe März 2022 (Richtlinien und AVB Stand 03-22, einzelne Vordrucke älter) · Geprüft am 04.09.2026
- Herausgeber
- BMDV mit Länder-Straßenbauverwaltungen
- Ausgabe
- März 2022 (Stand 03-22)
- Rechtsrahmen
- Ab EU-Schwelle GWB/VgV, darunter BHO/LHO
- Regelverfahren ab EU-Schwelle
- Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb oder wettbewerblicher Dialog (§§ 73 ff. VgV)
- Vertragsart
- I. d. R. Werkvertrag nach §§ 631 ff. BGB
- Vordruck-Logik
- 1xxxx Unterlagen, 2xxxx Verfahren, 3xxxx Abwicklung
Das Wichtigste in Kürze
Das HVA F-StB ist das Vergabehandbuch des Bundes für freiberufliche Leistungen im Straßen- und Brückenbau – Objektplanung von Verkehrsanlagen und Ingenieurbauwerken, Tragwerksplanung, Technische Ausrüstung, Vermessung, Geotechnik, Prüfingenieurleistungen. Aufgestellt vom Bundesverkehrsministerium mit den Straßenbauverwaltungen der Länder, Ausgabe März 2022. Der Rechtsrahmen unterscheidet sich grundlegend von der Bau-Welt: Ab den EU-Schwellenwerten gelten GWB und VgV – bei Leistungen, deren Lösung vorab nicht eindeutig und erschöpfend beschreibbar ist, in der Regel als Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb oder wettbewerblicher Dialog (§§ 73 ff.
VgV). Unterhalb der Schwellenwerte ist die VgV nicht anwendbar; vergeben wird nach den Haushaltsordnungen, in der Regel per Leistungsanfrage an mindestens drei geeignete Bewerber. Die Verträge sind in der Regel Werkverträge nach §§ 631 ff.
BGB – die VOB/B gilt hier nicht. Drei Teile (Vergabeunterlagen, Verfahren, Abwicklung) plus Vordrucke (1xxxx/2xxxx/3xxxx), AVB F-StB 2022 und Technische Vertragsbedingungen je Leistungsbild.
Was Sie in das HVA F-StB eintragen
Abtipperei sparen
In brixl liegen Ihre Firmen- und Angebotsdaten zentral – wiederkehrende Formblatt-Angaben übernehmen Sie, statt sie neu zu tippen.
- Hinweise — Geltungsbereich, Vertragsart (i. d. R. Werkvertrag §§ 631 ff. BGB), Wahl des Vergabeverfahrens, Auftragswertschätzung, Korruptionsprävention
- Teil 1 – Aufstellen der Vergabeunterlagen (Abschnitte 1.0–1.5: Teilnahmewettbewerb, Aufforderung, Angebotsschreiben, Vertragsbedingungen, Leistungsbeschreibung und Honorarermittlung)
- Teil 2 – Durchführen der Vergabeverfahren (Bekanntmachung, Teilnahmewettbewerb, Öffnung, Verhandlung, Prüfung und Wertung, Zuschlag)
- Teil 3 – Abwickeln der Verträge (Abschnitte 3.0–3.14 — Überwachung, Nachträge, Rechnungen, Abnahme, Mängelansprüche, Kündigung)
- Vordrucke — 1xxxx Vergabeunterlagen (10002/10003 Teilnahmebedingungen, 10008 Eigenerklärung, 10105 Teilnahmeantrag, 10302/10303 Angebotsschreiben, 10403 Vertragsbedingungen, 10540 Honorarübersicht, 10554–10559 LB und Honorarermittlung je Leistungsbild), 2xxxx Verfahren (20504 Zuschlagsschreiben), 3xxxx Abwicklung (30403 Nachtrag, 30902 Abnahme, 30903 Referenzbescheinigung, 31002 Mängelrüge)
- Vertragsbedingungen — AVB F-StB 2022 (§§ 1–20) und Technische Vertragsbedingungen (TVB) je Leistungsbild; Anhang mit GWB, VgV, RVP, HOAI und Leitfaden RPW
Die häufigsten Fragen
Wann müssen Sie das HVA F-StB abgeben?
Ingenieurbüros begegnen dem HVA F-StB, sobald sie für Straßenbauverwaltungen planen wollen: Die Vergabeunterlagen bestehen aus seinen Vordrucken – Teilnahmeantrag 10105 und Eigenerklärung 10008 im Teilnahmewettbewerb, Angebotsschreiben 10302 mit Honorarübersicht 10540, Leistungsbeschreibung und Honorarermittlung je Leistungsbild, Vertragsbedingungen 10403. Es gilt für Leistungen, die im Rahmen einer freiberuflichen Tätigkeit oder im Wettbewerb mit freiberuflich Tätigen erbracht werden (§ 18 Abs. 1 Nr. 1 EStG); die UVgO findet nur auf unterschwellige Aufträge Anwendung, die nicht freiberuflich oder im Wettbewerb mit Freiberuflern erbracht werden – dafür verweist das Handbuch auf das HVA L-StB. Die Abgrenzung zu den Schwesterhandbüchern: HVA B-StB für Bauleistungen, HVA L-StB für Lieferleistungen.
Die Technischen Vertragsbedingungen schlagen die Brücke zur Bau-Welt: In den Leistungsphasen 6 und 7 verweisen sie für das Aufstellen der Vergabeunterlagen auf das HVA B-StB (Leistungsverzeichnis im GAEB-Format DA 81, bepreist DA 82), in der Leistungsphase 8 auf dessen Teil 3 Vertragsabwicklung. Wichtig bei der Auftragswertschätzung: Bei losweiser Vergabe sind die Werte gleichartiger Lose zu addieren (§ 3 Abs. 7 Satz 2 VgV).
Was passiert, wenn das HVA F-StB fehlt oder falsch ist?
Das Handbuch selbst ist kein Formular – die Ausschlussrisiken stecken in den Vordrucken der Vergabeunterlagen: Die Teilnahmebedingungen 10002/10003 schließen nicht form- und fristgerechte Angebote aus, ebenso Bieter mit unzulässigen Wettbewerbsbeschränkungen oder fehlender Eignung; Teilnahmeantrag 10105 und Angebotsschreiben 10302 tragen die Fußklausel, dass ein nicht unterschriebener, nicht signierter oder in Textform nicht namentlich gekennzeichneter Antrag bzw. ein solches Angebot ausgeschlossen wird. Nach § 57 VgV führen außerdem Änderungen an den Vergabeunterlagen, nicht zweifelsfreie Eintragungen und fehlende Preisangaben zum Ausschluss. Zwei Besonderheiten der Planer-Welt: Die Nachforderung von Unterlagen liegt im Ermessen des Auftraggebers (§ 56 Abs. 2 VgV) – er kann sie ganz ausschließen, und wertungsrelevante leistungsbezogene Unterlagen sind nie nachforderbar.
Und die Preise gehören netto mit höchstens zwei Nachkommastellen ins Angebot.
Worauf Sie achten müssen
- Das HVA F-StB mit dem HVA B-StB verwechseln – das F-StB gilt für Planungs-, das B-StB für Bauleistungen; erst die TVB verbinden beide in den Leistungsphasen 6–8.
- Mit der VOB/A argumentieren – der Rechtsrahmen ist GWB/VgV bzw. Haushaltsrecht; die Verträge folgen dem BGB-Werkvertragsrecht, nicht der VOB/B.
- Unterschwellig die UVgO erwarten – freiberufliche Leistungen werden dort nach den Haushaltsordnungen per Leistungsanfrage vergeben.
- Auftragswerte losweise kleinrechnen – gleichartige Lose sind bei der Schwellenwertprüfung zu addieren (§ 3 Abs. 7 Satz 2 VgV).
Kann ich mir die Abtipperei sparen?
brixl erkennt beim Einlesen einer Ausschreibung, ob sie aus der F-StB-Planerwelt oder der B-StB-Bauwelt kommt – und zeigt Ingenieurbüros die richtigen Vordrucke, Fristen und Ausschlussfallen des VgV-Verfahrens. Dazu erkennt brixl je Ausschreibung, ob das HVA F-StB überhaupt gefordert ist – mit Fundstelle in den Vergabeunterlagen und Fristerinnerung. Sie prüfen, statt abzutippen.
Wo bekomme ich das HVA F-StB kostenlos?
Beim Bundesverkehrsministerium: Richtlinientext, Vertragsbedingungen (AVB/TVB) und alle Vordrucke stehen auf bmv.de kostenlos zum Download – aktuelle Ausgabe März 2022.
Gilt für Ingenieurleistungen im Straßenbau die VOB?
Nein. Vergeben wird nach GWB und VgV (unterschwellig nach den Haushaltsordnungen), und die Verträge sind in der Regel Werkverträge nach §§ 631 ff. BGB mit den AVB F-StB – nicht VOB/A und nicht VOB/B.
In welchem Verfahren werden Planungsleistungen vergeben?
Ab den EU-Schwellenwerten bei nicht eindeutig und erschöpfend beschreibbarer Lösung in der Regel im Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb oder im wettbewerblichen Dialog (§§ 73 ff. VgV); im Übrigen richtet sich die Verfahrensart nach § 14 VgV. Unterhalb der Schwellenwerte per Leistungsanfrage an mindestens drei geeignete Bewerber.
Welche Varianten gibt es?
Amtliche Quellen
- RichtlinieBMV: Handbuch für die Vergabe und Ausführung von freiberuflichen Leistungen im Straßen- und Brückenbau (HVA F-StB)
- Amtliches FormblattHVA F-StB Richtlinientext, Ausgabe März 2022 (PDF, bmv.de)
- Amtliches FormblattHVA F-StB Vertragsbedingungen: AVB F-StB 2022 und TVB (PDF, bmv.de)
- Amtliches FormblattHVA F-StB Vordrucke, Ausgabe März 2022 (ZIP, bmv.de)
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